陜西：推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法形成監(jiān)管合力健全完善糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管機(jī)制
為深入貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備工作的決策部署，按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局關(guān)于“大糧食、大儲(chǔ)備和大統(tǒng)籌、大融合”工作的總體部署和要求，陜西省糧食和物資儲(chǔ)備局聚焦糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，切實(shí)依法履行監(jiān)管職責(zé)，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,大力推進(jìn)協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法，形成央地監(jiān)管合力，確保中央和地方糧食和物資儲(chǔ)備安全；多措并舉，通過(guò)改革創(chuàng)新破解體制機(jī)制難題，健全完善糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
一、建立央地糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管協(xié)作機(jī)制
陜西省糧食和物資儲(chǔ)備局與國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局陜西局經(jīng)過(guò)積極的會(huì)商研究和部門(mén)間廣泛的征求意見(jiàn)，于2020年4月20日簽署了《關(guān)于建立糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的通知》，正式建立起陜西省中央和地方糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。協(xié)作機(jī)制聚焦糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，從成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、增進(jìn)信息交流、開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)協(xié)同執(zhí)法、統(tǒng)籌庫(kù)存檢查、加強(qiáng)考核協(xié)調(diào)、實(shí)行聯(lián)合懲戒等八個(gè)方面全面深入地規(guī)定和明確了中央和地方糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管的協(xié)作內(nèi)容與方式，在監(jiān)管制度建設(shè)、重要監(jiān)管領(lǐng)域、重大監(jiān)管任務(wù)，以及國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局部署的重點(diǎn)工作等方面，建立了中央和地方糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管協(xié)作的基本框架，為兩局加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)作，進(jìn)一步提高政府糧食儲(chǔ)備運(yùn)行效率，推動(dòng)形成監(jiān)管合力，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)管資源，共同保障國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全提供了有力的制度支撐。
二、有序推進(jìn)糧食企業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)
省糧食和物資儲(chǔ)備局主動(dòng)適應(yīng)糧食和物資儲(chǔ)備深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢(shì)新要求，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管機(jī)制、制度和方式，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”抽查、信用監(jiān)管、信息化監(jiān)管等手段，著力推進(jìn)監(jiān)管手段現(xiàn)代化、科學(xué)化、信息化，不斷提高監(jiān)管效能。一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查。按照國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作要求，規(guī)范使用全國(guó)糧食行業(yè)雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺(tái)和陜西省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)開(kāi)展各類(lèi)監(jiān)督檢查工作，實(shí)現(xiàn)全程留痕可追溯。持續(xù)完善糧食行業(yè)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和檢查事項(xiàng)清單。省糧食和物資儲(chǔ)備局會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局陜西局，豐富完善糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管專(zhuān)家?guī)�，協(xié)同做好監(jiān)管專(zhuān)家的“選育管用”，組織開(kāi)展央地糧食和物資儲(chǔ)備聯(lián)合檢查工作時(shí)統(tǒng)籌使用專(zhuān)家?guī)烊瞬拧６菢?gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。省糧食和物資儲(chǔ)備局不斷完善信用評(píng)價(jià)制度，完善糧食企業(yè)信用管理相關(guān)制度。建立糧食行業(yè)違法失信黑名單制度，加大守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒力度。做好糧食企業(yè)信用監(jiān)管工作，及時(shí)向省信用監(jiān)管平臺(tái)推送經(jīng)營(yíng)者主體信息。三是完善《陜西省糧食行業(yè)違法失信“黑名單”管理辦法》。根據(jù)儲(chǔ)備管理體制改革的方向和要求，啟動(dòng)糧食行業(yè)違法失信“黑名單”管理辦法的修訂工作，進(jìn)一步規(guī)范全省各級(jí)糧食和物資儲(chǔ)備行政管理部門(mén)對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者和自然人違法失信“黑名單”的認(rèn)定與退出、信息共享、聯(lián)合懲戒及其管理。
三、積極配合陜西局對(duì)中央在陜儲(chǔ)備糧監(jiān)管工作
按照《國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局陜西局、陜西省糧食和物資儲(chǔ)備局監(jiān)管協(xié)作機(jī)制》的有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，形成央地監(jiān)管合力，應(yīng)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局陜西局要求，省糧食和物資儲(chǔ)備局積極配合，組織部分專(zhuān)家，選派實(shí)物、賬務(wù)、統(tǒng)計(jì)檢查業(yè)務(wù)骨干人員參與，對(duì)中儲(chǔ)糧西安分公司有關(guān)直屬庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。
四、持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建設(shè)高水平執(zhí)法隊(duì)伍
為進(jìn)一步提高糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管協(xié)作機(jī)制運(yùn)行效能，統(tǒng)籌運(yùn)用監(jiān)管人力資源，擴(kuò)大擴(kuò)寬監(jiān)管成效，一是加快完善全省糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管專(zhuān)家?guī)欤{更多專(zhuān)業(yè)人才，建立執(zhí)法督查人才共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家?guī)熨Y源多途徑共享。二是促進(jìn)央地監(jiān)管協(xié)同配合常態(tài)化開(kāi)展。為進(jìn)一步增強(qiáng)央地監(jiān)管合力，在監(jiān)管制度建設(shè)、重要監(jiān)管領(lǐng)域、重大監(jiān)管任務(wù)，以及國(guó)家局安排的重點(diǎn)調(diào)研課題的框架基礎(chǔ)上，省糧食和物資儲(chǔ)備局將加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，積極配合國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局陜西局中央儲(chǔ)備糧監(jiān)管及考核工作以及物資大清查工作，促進(jìn)央地監(jiān)管協(xié)同常態(tài)化開(kāi)展。
下一步，省糧食和物資儲(chǔ)備局將繼續(xù)堅(jiān)持以“推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、形成監(jiān)管合力”為核心，以“建立健全糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管機(jī)制”為原則，重點(diǎn)聚焦“協(xié)同執(zhí)法、統(tǒng)籌檢查、聯(lián)合調(diào)研、考核協(xié)調(diào)、聯(lián)合懲戒”等方面深度合作，開(kāi)展全方位一體化的中央和地方監(jiān)管工作對(duì)接、戰(zhàn)略對(duì)話(huà)和信息交流。充分發(fā)揮兩局在糧食流通和物資儲(chǔ)備管理方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍共建、監(jiān)管聯(lián)合，推動(dòng)各類(lèi)管理資源優(yōu)化配置，確保中央和地方糧食和物資儲(chǔ)備安全可靠。
